Местное (само)управление. Вариант

[nilsky]

Я бы предложил такую структуру местного (само)управления.

Состоять она должна(может) из пяти элементов: Судебная палата, Общественная палата, Губернатор, Земство, Законодательное собрание.

Формирование органов местного (само)управления происходит следующим образом:
Судебная палата - главу назначает Минюст, заместителя - Законодательное собрание территории;
Общественная палата - избирается по мажоритарной системе;
Губернатор - назначается президентом страны;
Земство - территориальный Голова (хорошее слово:)) избирается населением прямым голосованием;
Законодательное собрание - избирается по мажоритарной системе.

Функции разделяются между ними следующим образом:
Судебная палата - как понятно из названия, следит за отправлением правосудия;
Общественная палата - следит за соблюдением принципа (равных)возможностей граждан на реализацию своих прав, помогает гражданам, общественным и благотворительным организациям на территории;
Губернатор - представитель федерального правительства на территории, следит за соблюдением федеральных законов и работой(реализацией) федеральных программ;
Земство - собственно хозяйственный орган территории, осуществляет управление социально-экономическим развитием территории;
Законодательное собрание - тут тоже понятно из названия, осуществляет местную законотворческую деятельность.

Естественно, частично функции пересекаются. Для повышения эффективности и прозрачности(контроля).

Вот как-то так...