Весьма любопытный документ
Mar. 10th, 2012 11:29 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
nilskyО производстве обследования деятельности объединяющих отечественные железоделательные заводы и каменноугольные предприятия промышленных организаций, так называемых «Продаметы» и «Продуголя»
Наблюдаемый в последнее время на нашем внутреннем рынке недостаток в железе и угле не мог не остановить на себе серьезного внимания Министерства Торговли и Промышленности. Названное ведомство обратилось вследствие сего к выяснению причин ограниченности предложения в стране железа и к выработке мероприятий, могущих содействовать повышению производительности металлургических заводов, каковое поручение возложено было на особое, под председательством Управляющего Отделом Промышленности, междуведомственное совещание с привлечением к участию в нем представителей промышленности. В означенном совещании, заключения коего представлены будут в ближайшем времени на рассмотрение Совета Министров, некоторыми лицами было заявлено, между прочим, предположение о том, что недостаток в железе, а равно повышение цен на него находятся в прямой зависимости от вредной в экономическом отношении деятельности синдиката «Продаметы», объединившего почти все железоделательные заводы Империи и ставшего, таким образом, хозяином русского железного рынка. Признавая, что для правильной оценки этого заявления необходимо, выходящее за пределы задач упомянутого совещания, предварительное подробное обследование вышеуказанной организации, Министр Торговли и Промышленности полагал бы образовать для сего особую комиссию под председательством того же Управляющего Отделом, из представителей ведомств: путей сообщения, военного и морского, как крупнейших потребителей железа.
Изъясненные предположения свои Тайный Советник Тимашев представил ныне на уважение Совета Министров, вместе с происходившей между ним и Министром Юстиции перепиской по поводу установленной С.-Петербургским коммерческим судом незакономерной деятельности другой однородной промышленной организации — Общества для торговли минеральным топливом Донецкого бассейна, так называемого «Продуголя».
Сказанный суд, при рассмотрении предъявленного к «Продуголю» Южнорусским Днепровским металлургическим обществом иска о признании истца свободным от исполнения заключенного, 9 Мая 1909 года, с ответчиком договора, нашел в последнем признаки сделки, караемой по статье 1180 Уложения о Наказаниях Уголовных и Исправительных, изд. 1885 года, воспрещающей соглашение промышленников в целях ограничения производства продукта первой необходимости и установления однообразной, устраняющей конкуренцию, цены на него. Ввиду сего Прокурор С.-Петербургского окружного суда вошел с рапортом к Министру Юстиции, испрашивая его указаний, не следует ли возбудить уголовное против «Продуголя» преследование, и объясняя, что предварительно надлежало бы выяснить, насколько широкое в экономическом отношении значение имеют договоры названной организации, приуроченные лишь к одному Донецкому каменноугольному бассейну, и как вообще отразились они на торговле минеральным топливом в России. Со своей стороны, Министр Торговли и Промышленности, к коему означенный рапорт препровожден был на заключение, уведомил Министра Юстиции, что хотя «Продуголь» сосредоточивает в своих руках примерно лишь одну треть всей добычи каменного угля в стране, однако же влияние этого объединения на установление цен на уголь и на условия его сбыта весьма значительно.
Наконец, при особом письме на имя Председателя Совета Министров Тайный Советник Тимашев сообщил, в качестве материала для суждений Совета по вышеописанным двум делам, записку со своими соображениями по поводу современного положения отечественной промышленности, причем соображения эти в конечных выводах могут быть сведены к нижеследующему: 1) наш расчетный баланс ухудшился за 1913 год против 1912 года на 148.700.000 руб., и ухудшение это произошло не столько от сокращения вывоза (на 25.300.000 руб.), сколько от увеличения привоза (на 123,400.000 руб.); 2) обстоятельство это, являющееся результатом превышения на внутреннем рынке спроса над предложением, обусловливается в значительной степени целым рядом предпринятых за последнее время Правительством крупных мероприятий, каковы: исполнение судостроительной программы, перевооружение армии, развитие железнодорожного и портового строительств и прочее, или, иначе говоря, — не усилением обычных текущих потребностей, а предъявлением к рынку требований чрезвычайных и, следовательно, недостаточно устойчивых; 3) при всем том имеющиеся в распоряжении торгово-промышленного ведомства данные с несомненностью доказывают постоянный рост производства почти во всех отраслях промышленности, в коих наблюдается усиленный спрос; 4) понуждение промышленности к немедленному полному приспособлению к указанному спросу было бы неосторожно, ибо опыт показывает, что такое приспособление может повести в будущем, за удовлетворением чрезвычайных потребностей, к весьма болезненному промышленному кризису, и 5) единственно возможными мерами для облегчения стесненного положения нашего внутреннего рынка являлись бы пока временное допущение беспошлинного или льготного привоза из-за границы некоторых продуктов для определенных категорий потребителей или в ограниченных количествах, а равно заказ за границею изделий для казенных управлений, когда цены на сии изделия в России резко превышают заграничные или для исполнения заказа внутри страны назначается слишком продолжительный срок.
Входя в обсуждение настоящего дела, Совет Министров выслушал прежде всего дополнительные к вышеизложенному объяснения Тайного Советника Тимашева, заявившего, что огульно предъявляемые ныне к отечественной промышленности обвинения в застое и в стремлении к искусственному, путем ограничения производства, повышению цен представляются едва ли справедливыми. Надлежит иметь в виду, что хотя предложение на рынке некоторых предметов, на кои наблюдается усиленный спрос, и является пока для полного его удовлетворения недостаточным, но все же промышленность наша, за исключением нефтяной, из года в год несомненно развивается. Так, например, выплавка чугуна с 186 милл. пуд. в 1910 году достигла в 1911 году 219 милл. пуд., в 1912 году — 256 милл. пуд. и в 1913 — 292 милл. пуд.; выделка железа и стали выразилась последовательно за те же годы в количествах 175,3 милл. пуд., 193,6 милл. пуд., 216,7 милл. пуд. и 232,3 милл. пуд.; добыча каменного угля и антрацита даст только за 1913 и 1914 годы увеличение для одного Донецкого бассейна в 579 милл. пуд. и т.д. Если же тем не менее между предложением и спросом ощущается отмеченное несоответствие, то оно, по мнению Министра Торговли и Промышленности, находит себе вполне естественное объяснение в особливых условиях настоящего времени.
В самом деле, как явствует из сообщенных по настоящему делу материалов, Правительство встало ныне на путь осуществления крупнейших мероприятий, связанных с предъявлением к рынку исключительных требований. Наряду с этим после недавно пережитых страною потрясений началось накопление средств и восстановился кредит, в зависимости от чего для потребителей открылась возможность не только покрывать свои текущие потребности, но и пополнять недочеты за старые годы. К этому присоединился, наконец, ряд хороших урожаев последних лет, повысивший платежные силы населения. Понятно, что промышленность наша не могла ответить сразу на эти усиленные требования и несколько отстала от них. Да и нельзя было бы, по убеждению Тайного Советника Тимашева, требовать, чтобы наша промышленность немедленно же приспособилась к полному удовлетворению быстро возросшего спроса.
В этом отношении весьма поучительные указания можно почерпнуть в недалеком прошлом. В девяностых годах минувшего столетия, в связи с введением в действие нового покровительственного таможенного тарифа 1891 года и оживлением железнодорожного строительства, произошел, как известно, промышленный подъем, закончившийся, однако, в 1898 году тяжелым кризисом, с сокращением производства, закрытием заводов, роспуском рабочих и потерею крупных, вложенных в промышленность, капиталов. Достойно внимания, что когда означенный кризис разразился, то причину его, и притом не без основания, в значительной степени видели в непомерном в предшествующие годы расширении производства, которое, отвечая временному усиленному спросу, оказалось несоответствующим действительной, при обычных условиях, емкости рынка. К подобным же печальным последствиям, при вышеотмеченном недостаточно устойчивом характере большинства современных потребностей, могло бы и теперь привести отсутствие надлежащих сдержанности и осторожности в развитии производительности, и, следовательно, нельзя ставить промышленникам в вину, что они не решаются на резкое расширение производства. А при таких условиях единственным выходом из возникающих затруднений является, как это и указано в сообщенной Членам Совета Министров записке торгово-промышленного ведомства, обращение к иностранному ввозу. Мера эта, если она допускаться будет с нужною осмотрительностью, лишь в случаях крайней в ней необходимости, не только не отразится невыгодно на отечественной промышленности, но даст ей возможность постепенно, без крупных потрясений перестроиться на прочных основаниях, в соответствии с действительными, обеспеченными на продолжительный срок требованиями рынка.
К этому Тайный Советник Тимашев обязывается, впрочем, добавить одну оговорку. Для правильного роста промышленности совершенно необходимо, чтобы казенные управления, являющиеся во многих отраслях крупнейшими потребителями, более заблаговременно и планомерно, чем ныне, предоставляли свои заказы. Наконец, что касается собственно отношения правительства к синдикатам, то разрешение этого вопроса в общей форме Министр Торговли и Промышленности полагал бы приурочить к предстоящему рассмотрению в Совете Министров разработанного ВЫСОЧАЙШЕ вверенным ему Министерством и сообщенного уже на заключение заинтересованных ведомств законопроекта о предпринимательских объединениях, ограничившись пока в отношении обществ «Продаметы» и «Продуголя» подробным обследованием их деятельности на основании подлинных книг и документов. По завершении сего обследования, производство коего предполагается возложить на особую комиссию из представителей Министерств: Торговли и Промышленности, Путей Сообщения, Военного и Морского, окажется возможным судить об истинном характере означенной деятельности, причем указанная мера отнюдь не должна, конечно, влиять на ход дела о привлечении названных организаций к уголовной ответственности, если это признано будет нужным судебного властью.
Сообразив изложенное, Совет Министров и со своей стороны нашел, что производство проектируемого Министром Торговли и Промышленности обследования деятельности промышленных объединений «Продаметы» и «Продуголя» представляется мерой весьма полезной, ибо истинный характер их далеко еще не выяснен. Правда, как объяснил в заседании Совета Министр Юстиции, возникшее против второго из этих объединений по иску Южнорусского Днепровского металлургического общества в С.-Петербургском коммерческом суде дело перешло ныне в Судебный Департамент Правительствующего Сената, и имеются основания предполагать, что оно закончится привлечением «Продуголя» к уголовной ответственности по признакам статьи 1180 Уложения о Наказаниях Уголовных и Исправительных, изд. 1885 года. Обстоятельство это не должно, однако, препятствовать Министерству Торговли и Промышленности приступить теперь же к упомянутому обследованию, направленному к осведомлению ведомства относительно влияния рассматриваемых организаций на положение отечественного рынка и ни в чем не могущему стеснить ход судебного следствия, если таковое будет возбуждено.
Засим нельзя не признать также очень важным затронутый в обсуждаемом деле Тайным Советником Тимашевым вопрос, касающийся общей оценки современного состояния отечественной промышленности и выяснения обусловливаемых им мер к увеличению ее производительности. Соглашаясь в сем отношении с заявлением Тайного Советника Тимашева о недопустимости правительственного воздействия на промышленность в целях форсированного ее приспособления к спросу, Совет Министров полагает, однако, что современное положение отечественной промышленности не может почитаться вполне нормальным, ибо последняя явно не удовлетворяет возросшим требованиям потребительного рынка. Вместе с тем экономические условия России в настоящее время складываются значительно иначе и, в общем, более благоприятно, чем в девяностых годах истекшего столетия. В ту пору кратковременный период промышленного и биржевого оживления действительно имел все признаки искусственного, вызванного усиленными правительственными заказами, подъема. Между тем в последнее пятилетие замечается общее увеличение хозяйственных запросов страны.
Особенно показательно в этом отношении наше железнодорожное строительство, поступательное движение коего выражается за последнее время ежегодно примерно в 5.000 верст новой рельсовой сети, не говоря уже об из года в год возрастающих заказах на нужды армии и флота. Ясно отсюда, насколько возросли требования русского рынка на железо и сталь. Нужно при этом иметь в виду, что надобности казенных управлений, слишком широко учитывавшиеся промышленниками в начале девяностых годов, составляют теперь всего 23 процента общего спроса, распределяющегося, таким образом, преимущественно между частными потребителями. И тем не менее отечественная промышленность если и развивается, то далеко недостаточно. При абсолютном, например, увеличении за последнее время количества выплавляемого в России чугуна запасы его на 1 Января 1914 года составили всего 8 процентов годовой потребности против свыше 20 процентов 1910 года, размер ежегодного нарастания количества выделываемого в стране железа сравнительно незначителен и т.д.
Само собою разумеется, что при объясненных условиях, а также при неисправности наших предприятий в выполнении заказов совершенно неизбежным становится усиление ввоза продуктов из-за границы, приведшее уже к вышеотмеченному ухудшению нашего расчетного баланса за 1913 год, по сравнению с предшествующим, почти на 150 милл. рублей. С этим явлением нельзя, казалось бы, мириться, и правительству следует всемерно содействовать возникновению новых и развитию существующих металлургических предприятий, отнюдь не толкая, конечно, промышленность на чрезмерное расширение производства, а считаясь с наблюдаемым ныне повысившимся спросом, поскольку он оказывается действительно устойчивым. Только этим путем достигнуто будет, по мнению Совета, упорядочение торгово-промышленной жизни страны, а вместе с тем умалится и вредное на нее влияние некоторых возникших за последние годы синдикатов.
Руководствуясь изложенным, Совет Министров положил:
Предоставить Министру Торговли и Промышленности образовать особую при ВЫСОЧАЙШЕ вверенном ему ведомстве комиссию из представителей Министерств: Торговли и Промышленности, Путей Сообщения, Военного и Морского, для обследования операций объединяющих железоделательные заводы и каменноугольные предприятия промышленных организаций «Продаметы» и «Продуголя», в целях выяснения влияния их деятельности на современное положение нашего внутреннего рынка.
Подписи: В.Н.Коковцов, В.К.Саблер, В.А.Сухомлинов, И.К.Григорович, П.А.Харитонов, С.В.Рухлов, С.Д.Сазонов, И.Г.Щегловитов, Н.А.Маклаков, С.И.Тимашев, Л.А.Кассо, П.Н.Игнатьев.
Скрепа: Управляющий делами Совета Министров Н.В.Плеве.
Особый журнал Совета Министров 23 Января 1914 года (По журналу дел, разрешаемых собственною властью Совета Министров)
Наблюдаемый в последнее время на нашем внутреннем рынке недостаток в железе и угле не мог не остановить на себе серьезного внимания Министерства Торговли и Промышленности. Названное ведомство обратилось вследствие сего к выяснению причин ограниченности предложения в стране железа и к выработке мероприятий, могущих содействовать повышению производительности металлургических заводов, каковое поручение возложено было на особое, под председательством Управляющего Отделом Промышленности, междуведомственное совещание с привлечением к участию в нем представителей промышленности. В означенном совещании, заключения коего представлены будут в ближайшем времени на рассмотрение Совета Министров, некоторыми лицами было заявлено, между прочим, предположение о том, что недостаток в железе, а равно повышение цен на него находятся в прямой зависимости от вредной в экономическом отношении деятельности синдиката «Продаметы», объединившего почти все железоделательные заводы Империи и ставшего, таким образом, хозяином русского железного рынка. Признавая, что для правильной оценки этого заявления необходимо, выходящее за пределы задач упомянутого совещания, предварительное подробное обследование вышеуказанной организации, Министр Торговли и Промышленности полагал бы образовать для сего особую комиссию под председательством того же Управляющего Отделом, из представителей ведомств: путей сообщения, военного и морского, как крупнейших потребителей железа.
Изъясненные предположения свои Тайный Советник Тимашев представил ныне на уважение Совета Министров, вместе с происходившей между ним и Министром Юстиции перепиской по поводу установленной С.-Петербургским коммерческим судом незакономерной деятельности другой однородной промышленной организации — Общества для торговли минеральным топливом Донецкого бассейна, так называемого «Продуголя».
Сказанный суд, при рассмотрении предъявленного к «Продуголю» Южнорусским Днепровским металлургическим обществом иска о признании истца свободным от исполнения заключенного, 9 Мая 1909 года, с ответчиком договора, нашел в последнем признаки сделки, караемой по статье 1180 Уложения о Наказаниях Уголовных и Исправительных, изд. 1885 года, воспрещающей соглашение промышленников в целях ограничения производства продукта первой необходимости и установления однообразной, устраняющей конкуренцию, цены на него. Ввиду сего Прокурор С.-Петербургского окружного суда вошел с рапортом к Министру Юстиции, испрашивая его указаний, не следует ли возбудить уголовное против «Продуголя» преследование, и объясняя, что предварительно надлежало бы выяснить, насколько широкое в экономическом отношении значение имеют договоры названной организации, приуроченные лишь к одному Донецкому каменноугольному бассейну, и как вообще отразились они на торговле минеральным топливом в России. Со своей стороны, Министр Торговли и Промышленности, к коему означенный рапорт препровожден был на заключение, уведомил Министра Юстиции, что хотя «Продуголь» сосредоточивает в своих руках примерно лишь одну треть всей добычи каменного угля в стране, однако же влияние этого объединения на установление цен на уголь и на условия его сбыта весьма значительно.
Наконец, при особом письме на имя Председателя Совета Министров Тайный Советник Тимашев сообщил, в качестве материала для суждений Совета по вышеописанным двум делам, записку со своими соображениями по поводу современного положения отечественной промышленности, причем соображения эти в конечных выводах могут быть сведены к нижеследующему: 1) наш расчетный баланс ухудшился за 1913 год против 1912 года на 148.700.000 руб., и ухудшение это произошло не столько от сокращения вывоза (на 25.300.000 руб.), сколько от увеличения привоза (на 123,400.000 руб.); 2) обстоятельство это, являющееся результатом превышения на внутреннем рынке спроса над предложением, обусловливается в значительной степени целым рядом предпринятых за последнее время Правительством крупных мероприятий, каковы: исполнение судостроительной программы, перевооружение армии, развитие железнодорожного и портового строительств и прочее, или, иначе говоря, — не усилением обычных текущих потребностей, а предъявлением к рынку требований чрезвычайных и, следовательно, недостаточно устойчивых; 3) при всем том имеющиеся в распоряжении торгово-промышленного ведомства данные с несомненностью доказывают постоянный рост производства почти во всех отраслях промышленности, в коих наблюдается усиленный спрос; 4) понуждение промышленности к немедленному полному приспособлению к указанному спросу было бы неосторожно, ибо опыт показывает, что такое приспособление может повести в будущем, за удовлетворением чрезвычайных потребностей, к весьма болезненному промышленному кризису, и 5) единственно возможными мерами для облегчения стесненного положения нашего внутреннего рынка являлись бы пока временное допущение беспошлинного или льготного привоза из-за границы некоторых продуктов для определенных категорий потребителей или в ограниченных количествах, а равно заказ за границею изделий для казенных управлений, когда цены на сии изделия в России резко превышают заграничные или для исполнения заказа внутри страны назначается слишком продолжительный срок.
Входя в обсуждение настоящего дела, Совет Министров выслушал прежде всего дополнительные к вышеизложенному объяснения Тайного Советника Тимашева, заявившего, что огульно предъявляемые ныне к отечественной промышленности обвинения в застое и в стремлении к искусственному, путем ограничения производства, повышению цен представляются едва ли справедливыми. Надлежит иметь в виду, что хотя предложение на рынке некоторых предметов, на кои наблюдается усиленный спрос, и является пока для полного его удовлетворения недостаточным, но все же промышленность наша, за исключением нефтяной, из года в год несомненно развивается. Так, например, выплавка чугуна с 186 милл. пуд. в 1910 году достигла в 1911 году 219 милл. пуд., в 1912 году — 256 милл. пуд. и в 1913 — 292 милл. пуд.; выделка железа и стали выразилась последовательно за те же годы в количествах 175,3 милл. пуд., 193,6 милл. пуд., 216,7 милл. пуд. и 232,3 милл. пуд.; добыча каменного угля и антрацита даст только за 1913 и 1914 годы увеличение для одного Донецкого бассейна в 579 милл. пуд. и т.д. Если же тем не менее между предложением и спросом ощущается отмеченное несоответствие, то оно, по мнению Министра Торговли и Промышленности, находит себе вполне естественное объяснение в особливых условиях настоящего времени.
В самом деле, как явствует из сообщенных по настоящему делу материалов, Правительство встало ныне на путь осуществления крупнейших мероприятий, связанных с предъявлением к рынку исключительных требований. Наряду с этим после недавно пережитых страною потрясений началось накопление средств и восстановился кредит, в зависимости от чего для потребителей открылась возможность не только покрывать свои текущие потребности, но и пополнять недочеты за старые годы. К этому присоединился, наконец, ряд хороших урожаев последних лет, повысивший платежные силы населения. Понятно, что промышленность наша не могла ответить сразу на эти усиленные требования и несколько отстала от них. Да и нельзя было бы, по убеждению Тайного Советника Тимашева, требовать, чтобы наша промышленность немедленно же приспособилась к полному удовлетворению быстро возросшего спроса.
В этом отношении весьма поучительные указания можно почерпнуть в недалеком прошлом. В девяностых годах минувшего столетия, в связи с введением в действие нового покровительственного таможенного тарифа 1891 года и оживлением железнодорожного строительства, произошел, как известно, промышленный подъем, закончившийся, однако, в 1898 году тяжелым кризисом, с сокращением производства, закрытием заводов, роспуском рабочих и потерею крупных, вложенных в промышленность, капиталов. Достойно внимания, что когда означенный кризис разразился, то причину его, и притом не без основания, в значительной степени видели в непомерном в предшествующие годы расширении производства, которое, отвечая временному усиленному спросу, оказалось несоответствующим действительной, при обычных условиях, емкости рынка. К подобным же печальным последствиям, при вышеотмеченном недостаточно устойчивом характере большинства современных потребностей, могло бы и теперь привести отсутствие надлежащих сдержанности и осторожности в развитии производительности, и, следовательно, нельзя ставить промышленникам в вину, что они не решаются на резкое расширение производства. А при таких условиях единственным выходом из возникающих затруднений является, как это и указано в сообщенной Членам Совета Министров записке торгово-промышленного ведомства, обращение к иностранному ввозу. Мера эта, если она допускаться будет с нужною осмотрительностью, лишь в случаях крайней в ней необходимости, не только не отразится невыгодно на отечественной промышленности, но даст ей возможность постепенно, без крупных потрясений перестроиться на прочных основаниях, в соответствии с действительными, обеспеченными на продолжительный срок требованиями рынка.
К этому Тайный Советник Тимашев обязывается, впрочем, добавить одну оговорку. Для правильного роста промышленности совершенно необходимо, чтобы казенные управления, являющиеся во многих отраслях крупнейшими потребителями, более заблаговременно и планомерно, чем ныне, предоставляли свои заказы. Наконец, что касается собственно отношения правительства к синдикатам, то разрешение этого вопроса в общей форме Министр Торговли и Промышленности полагал бы приурочить к предстоящему рассмотрению в Совете Министров разработанного ВЫСОЧАЙШЕ вверенным ему Министерством и сообщенного уже на заключение заинтересованных ведомств законопроекта о предпринимательских объединениях, ограничившись пока в отношении обществ «Продаметы» и «Продуголя» подробным обследованием их деятельности на основании подлинных книг и документов. По завершении сего обследования, производство коего предполагается возложить на особую комиссию из представителей Министерств: Торговли и Промышленности, Путей Сообщения, Военного и Морского, окажется возможным судить об истинном характере означенной деятельности, причем указанная мера отнюдь не должна, конечно, влиять на ход дела о привлечении названных организаций к уголовной ответственности, если это признано будет нужным судебного властью.
Сообразив изложенное, Совет Министров и со своей стороны нашел, что производство проектируемого Министром Торговли и Промышленности обследования деятельности промышленных объединений «Продаметы» и «Продуголя» представляется мерой весьма полезной, ибо истинный характер их далеко еще не выяснен. Правда, как объяснил в заседании Совета Министр Юстиции, возникшее против второго из этих объединений по иску Южнорусского Днепровского металлургического общества в С.-Петербургском коммерческом суде дело перешло ныне в Судебный Департамент Правительствующего Сената, и имеются основания предполагать, что оно закончится привлечением «Продуголя» к уголовной ответственности по признакам статьи 1180 Уложения о Наказаниях Уголовных и Исправительных, изд. 1885 года. Обстоятельство это не должно, однако, препятствовать Министерству Торговли и Промышленности приступить теперь же к упомянутому обследованию, направленному к осведомлению ведомства относительно влияния рассматриваемых организаций на положение отечественного рынка и ни в чем не могущему стеснить ход судебного следствия, если таковое будет возбуждено.
Засим нельзя не признать также очень важным затронутый в обсуждаемом деле Тайным Советником Тимашевым вопрос, касающийся общей оценки современного состояния отечественной промышленности и выяснения обусловливаемых им мер к увеличению ее производительности. Соглашаясь в сем отношении с заявлением Тайного Советника Тимашева о недопустимости правительственного воздействия на промышленность в целях форсированного ее приспособления к спросу, Совет Министров полагает, однако, что современное положение отечественной промышленности не может почитаться вполне нормальным, ибо последняя явно не удовлетворяет возросшим требованиям потребительного рынка. Вместе с тем экономические условия России в настоящее время складываются значительно иначе и, в общем, более благоприятно, чем в девяностых годах истекшего столетия. В ту пору кратковременный период промышленного и биржевого оживления действительно имел все признаки искусственного, вызванного усиленными правительственными заказами, подъема. Между тем в последнее пятилетие замечается общее увеличение хозяйственных запросов страны.
Особенно показательно в этом отношении наше железнодорожное строительство, поступательное движение коего выражается за последнее время ежегодно примерно в 5.000 верст новой рельсовой сети, не говоря уже об из года в год возрастающих заказах на нужды армии и флота. Ясно отсюда, насколько возросли требования русского рынка на железо и сталь. Нужно при этом иметь в виду, что надобности казенных управлений, слишком широко учитывавшиеся промышленниками в начале девяностых годов, составляют теперь всего 23 процента общего спроса, распределяющегося, таким образом, преимущественно между частными потребителями. И тем не менее отечественная промышленность если и развивается, то далеко недостаточно. При абсолютном, например, увеличении за последнее время количества выплавляемого в России чугуна запасы его на 1 Января 1914 года составили всего 8 процентов годовой потребности против свыше 20 процентов 1910 года, размер ежегодного нарастания количества выделываемого в стране железа сравнительно незначителен и т.д.
Само собою разумеется, что при объясненных условиях, а также при неисправности наших предприятий в выполнении заказов совершенно неизбежным становится усиление ввоза продуктов из-за границы, приведшее уже к вышеотмеченному ухудшению нашего расчетного баланса за 1913 год, по сравнению с предшествующим, почти на 150 милл. рублей. С этим явлением нельзя, казалось бы, мириться, и правительству следует всемерно содействовать возникновению новых и развитию существующих металлургических предприятий, отнюдь не толкая, конечно, промышленность на чрезмерное расширение производства, а считаясь с наблюдаемым ныне повысившимся спросом, поскольку он оказывается действительно устойчивым. Только этим путем достигнуто будет, по мнению Совета, упорядочение торгово-промышленной жизни страны, а вместе с тем умалится и вредное на нее влияние некоторых возникших за последние годы синдикатов.
Руководствуясь изложенным, Совет Министров положил:
Предоставить Министру Торговли и Промышленности образовать особую при ВЫСОЧАЙШЕ вверенном ему ведомстве комиссию из представителей Министерств: Торговли и Промышленности, Путей Сообщения, Военного и Морского, для обследования операций объединяющих железоделательные заводы и каменноугольные предприятия промышленных организаций «Продаметы» и «Продуголя», в целях выяснения влияния их деятельности на современное положение нашего внутреннего рынка.
Подписи: В.Н.Коковцов, В.К.Саблер, В.А.Сухомлинов, И.К.Григорович, П.А.Харитонов, С.В.Рухлов, С.Д.Сазонов, И.Г.Щегловитов, Н.А.Маклаков, С.И.Тимашев, Л.А.Кассо, П.Н.Игнатьев.
Скрепа: Управляющий делами Совета Министров Н.В.Плеве.
Особый журнал Совета Министров 23 Января 1914 года (По журналу дел, разрешаемых собственною властью Совета Министров)
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
no subject
Date: 2012-03-11 12:24 am (UTC)no subject
Date: 2012-03-11 09:17 am (UTC)С учётом послевоенного избытка производственных мощностей в Европе и Америке, наши монополии находились бы в условиях слишком острой для баловства конкуренции.
Да и, насколько я понимаю, идею казённых предприятий никто не отметал. Так что не думаю, чтобы в России монополии сверх расслабленно жили бы. Наверное, как и всегда, имели бы возможность продавать продукцию чуть дороже, чем иностранная. 5% на развитие, так сказать:)