Нет слов, одни выражения

[nilsky]

По данным "Независимой газеты", замглавы Росреестра Сергей Сапельников, курировавший исполнение федеральной программы по созданию системы государственного кадастра недвижимости, которую претворял в жизнь Росреестр, уехал с семьей в США, сразу после того как разразился коррупционный скандал.

В общей сложности на реализацию программы было израсходовано 42,3 млрд руб. Как выяснилось в ходе проверки, проведенной Счетной палатой РФ, при ее реализации были допущены многочисленные финансовые нарушения, в том числе нецелевое расходование средств на 23,9 млрд руб.

Целью программы было создание еще в 2012г. государственного кадастра недвижимости (ГКН) в 89 кадастровых округах России, перенос в него сведений о ранее учтенных объектах, создание инфраструктуры пространственных данных ГКН на 73% территории страны и оценка объектов капитального строительства во всех кадастровых округах.

<...> Согласно выводам аудиторов, большая часть нарушений, выявленных в ходе проверки, пришлась на IТ-направление Росреестра, которое курировал С.Сапельников.

Выяснилось, что один из основных проектов Росреестра - геоинформационный портал - сделан на платформе американской операционной системы ArcGISServer 10.1. Фактически все данные карт основаны на американской системе координат, хотя все картографические и геодезические материалы в России создаются на отечественных системах.

Десятки контрактов в рамках подпрограммы "Создание системы государственного кадастра недвижимости" выполняла фирма "Дата+" - российский партнер американской компании ESRI, специализирующейся на разработке программного обеспечения для геоинформационных систем. Как отмечает издание, фирма ESRI, получившая доступ к секретным пространственным данным России - стратегический партнер Фонда геопространственной разведки (NGIA), который был основан управлением геопространственной разведки США. Таким образом, NGIA находится в прямом подчинении Пентагона.

По данным Счетной палаты, заключение госконтрактов на создание карт и ортофотопланов страны, подготовленных Росреестром для публикации на сайте в целях всеобщего пользования, не только проводилось без согласования с ФСБ и Минобороны, но и фирмы-подрядчики не имели соответствующих лицензий.

Издание подчеркивает, что работа по созданию геоинформационного портала велась в Калифорнии с серверов компании ESRI. Об этом свидетельствует исходный код страницы сайта, зафиксированный в момент его открытия, из которого следует, что все программные модули по обработке картографической информации, в том числе секретной, переданы США.

(via buisnescat)

ПыСы Интересно, найдётся ли у Путина ледоруб. Или утрётся?

Comments

[rostovite.livejournal.com]

на досуге посмотрел рассуждения в каментах у buisnescat...
как бы это помягче... господа, не читайте большевистских газет перед обедом)))
ну, о причастности г-на Сапельникова к работам по кадастру я сказал выше - хотя, все-таки, три года он направлением руководил после объединения, так и Бог бы с ним
товарищ в каментах ниже указал на одну неточность в тексте - АркГИС никак не является операционной системой
в тексте есть целый ряд других неточностей, более серьезных - но это все мелочи
Основной пафос журналистов - и комментаторов - в якобы секретных сведениях.

Николай, Вы, как я понял, довольно тесно общаетесь с картографическим материалом - Вам-то должно быть понятно, какая может быть секретность в данной области?
Над нашей картографической секретностью, оставшейся со времен ВОВ, не смеялся и не плакал только ленивый.
Да, по многим районам картографическая основа не обновлялась с 30х годов, и Роснедвижимость заказывала аэрофотосъемку.
Да, на момент начала этих работ ГЛОНАСС была только в проекте, и все реальные землеустроительные работы на местах использовали координаты GPS - и Роснедвижимость пошла тем же путем. Якобы на пару с Роскартографией разрабатывая "собственную" систему координат.
При этом - секретность была колоссальной проблемой, поскольку для использования карт определенного масштаба нужен допуск не ниже 3 формы, а для их "сшивки" использовались т.н. "ключи пересчета координат" - также в ведении Роскартографии (для каждого картокруга действует своя система координат). Для решения вопросов землеустройства по участкам вблизи границ - это полный ппц всему, при том, что карты нашей территории любого масштаба находятся в свободной продаже за границей без всяких там Сапельниковых и т.п. - спутники летают уже полвека.

Тем не менее, у нас вся эта радость остается в силе, и единственное участие спецслужб в этой истории - это наличие у Сапельникова служебной формы допуска к сведениям, составляющим гостайну. Ему эту форму выписали, а потом с ней выпустили. Что тоже, кстати, вполне нормально - человек почти с любой формой допуска может спокойно пересечь границу, если его инициативно не включают в стоп-листы компетентные органы.
Вот и весь секрет его секретности - все остальное высосано из пальца и раздуто на ровном месте.

[nilsky-nikolay.livejournal.com]

Строго говоря, моё внимание привлекли скорее те два факта, что а) половина средств непонятно как потрачена (понятно, что не всё из нецелевого стырили, но уж большую долю точно) и б) за это особенно никто не отвечает - предыдущие товарищи даже не упоминаются, а текущий легко и непринуждённо переезжает на канзащину.

Что касается остального... На мой взгляд, тут можно (при желании) увидеть какую-то подозрительную американскую активность (подозрительную в первую очередь потому, что гражданин свалил именно туда, а не, скажем, в какую-нибудь Черногорию или, прости господи, Израиль).
Есть ли для этой мнительности основания?
Что это за система и как и для чего она должна использоваться, я не знаю, но, как я понимаю (возможно, ошибаюсь) какие-то вредные для неё закладки теоретически вполне могут быть и в собственно системе, какими-то американцами созданной, и в железе, и где угодно.
Могут ли тут появиться какие-то американские интересы - почему нет? В отличие от просто карты, аэро- или космической съёмки там, как я понимаю, должна создаваться какая-то база данных, аккумулироваться какая-то информация, а не просто картинки. Реальное состояние - степень изношенности, например - промышленных или инфраструктурных объектов вполне может интересовать агрессивную американскую военщину (тм), почему нет? Одно дело - сфоткать завод со спутника, а другое дело - узнать, что энергетическая сеть завода изношена, и достаточно вывести из строя один трансформатор, чтобы какой-нибудь непрерывный процесс навернулся с дикими проблемами и убытками. Это я, конечно, всё очень условно говорю, но тем не менее.
Так что, безусловно, с одной стороны, можно предположить, что скандал чисто коррупционный или вообще журналистами не так понятый/поднятый. С другой стороны, предположить интерес другой страны к каким-то экономическим не то чтобы тайнам, но неафишируемым вещам, тоже можно. Тем более, раз человек именно тудой и свалил.

[rostovite.livejournal.com]

Давайте будем последовательны)))
В США направлены мечты и чаяния многих наших слуг народа - эти мечты и чаяния воплощены в недвижимости, ценных бумагах, учебе и работе подрастающей смены.
Почему именно туда - повторю Ваш вопрос? какой простор для мнительности, нес па?
Мне кажется, тут присутствуют такие факторы, как
а)верования предков - "нас так долго учили любить ее запретные плоды"
б)реально высокий уровень жизни, либеральное законодательство (разное в разных штатах), независимые суды
в)the last but not least - С ДОНА тьфу ПОТОМАКА ВЫДАЧИ НЕТ. Нет у нас со Штатами практики взаимовыдачи преследуемых по закону граждан. Это обстоятельство чрезвычайной важности для тех, кто успешно проходит стадию первоначального накопления в российских условиях

Что касается многострадальной АИС ГКН - никаких данных о состоянии объектов недвижимости там не должно храниться и не хранится, это не входит в состав сведений кадастрового учета (см. 221-фз гл.2 "Ведение ГКН")

Вопросы геоинформационного портала, упомянутые в материале РБК, не относятся к АИС ГКН напрямую - задача портала отображать общедоступные сведения из ГКН. Это ответ на вопрос "почему нет" - нет там информациии, о которой можно было бы беспокоиться.
Зачем появилась тематика ГИС? во-первых, для протягивания спекулятивной цепочки "кадастр - портал - ESRI - CIA".
Во-вторых, предлагаю Вашему вниманию два материала - на мой взгляд, они существенно проясняют механику ситуации.
http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9F%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%BE%D0%BD%D0%B0:%D0%A1%D0%B0%D0%BF%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2_%D0%A1%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B5%D0%B9_%D0%90%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B5%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D1%87 - краткая история жизни сабжа. Я ошибся, указав его как игрока от Росрегистрации после объединения - Сапельников пришел уже в Росреестр из Ситроникса в 2009 г.

"Общий вывод аудиторов о системе государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории России заключается в том, что она не создана. Как не произошло и внедрение автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН)."
В частности, не внедрена АИС ГКН в Москве, Питере и МО.
Основная работа и освоение средств происходили ДО объединения, еще под эгидой Роснедвижимости, Разрабатывал и внедрял АИС ГКН ФГУП ФКЦ "Земля". После объединения основная команда разработчиков покинула Росреестр и ФКЦ, разработку планировали передать АйТеко и кому-то еще, все это заняло года 2. Также, в 2009 году МЭР инициировал работу по созданию объединенной системы ГКН и регистрации прав - что, видимо, ничем не закончилось, поскольку в 221-ФЗ прописана именно АИС ГКН. После 2009 года я в работах уже не участвовал, что там происходило - могу только предполагать из общей логики работы наших ОГВ.

Теперь - внимание! - вторая часть картинки:
http://www.vedomosti.ru/companies/news/17430871/arkadij-rotenberg-kupit-postavschika-kart-dlya-yandeksa-i
Аркадий Ротенберг купит поставщика карт для «Яндекса» и Росреестра.

Цитирую:
"Крупнейший контракт ООО (Сканэкс) на 1,3 млрд руб. был заключен в ноябре 2011 г. с Росреестром на поставку космических снимков высокого разрешения для картографической основы государственного кадастра недвижимости.
В июне 2013 г. Счетная палата обнаружила нарушения на сумму 42,3 млрд, допущенные Росреестром. В июле Росреестр решил, что «Сканэкс» нарушил сроки выполнения работ и подал иск на 102 млн руб.
По итогам служебной проверки в Росреестре, проведенной Минэкономики, были уволены два заместителя главы службы — Сергей Сапельников и Юрий Акиньшин, подписывавший госконтракт со «Сканэксом»."

То есть - запахло жареным, заказчик попытался наехать на подрядчика, но подрядчик оказался непростым. По странному стечению обстоятельств компания оказалась в зоне интересов бб. Ротенбергов - членов кружка друзей сами-знаете-кого. И, кстати, имеет основания считать американских шпиенов из ESRI своими конкурентами в данном аккаунте. Результат - уголовное дело в отношении заказчика.
Итого - закономерно закончилось создание АИС ГКН (один из прекраснейших распилов в истории автоматизации Государства Российского), американцы посрамлены и отодвинуты, непричастные объявлены в розыск, остальные получают по медальке, каждый по своей.
В общем, так уж звезды сошлись)))

[nilsky-nikolay.livejournal.com]

Понятно. Всё как всегда:(

[buisnescat.livejournal.com]

Собственно, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии занимается не только картографированием и геодезической привязкой объектов на местности. В частности, Серёжа Сапельников курировал работу по созданию единого государственного кадастра недвижимости РФ. Так что картографическая составляющая и привязка объектов на местности - это всего лишь часть проекта. Понятно, что по нынешним временам её сложно считать секретной. Однако, в этом проекте присутствует и вторая часть, а именно - единая база недвижимости РФ. А вот тут возникает вопрос - можно ли, например, поэтажный план зданий (включая подземные помещения и коммуникации, а так же оценочные характеристики стен, потолков и обозначением помещений по принадлежности) ФСБ РФ считать несекретным? Кстати, за Лубянкой, насколько я знаю, девять зданий принадлежат ФСБ. А как насчёт других важных объектов даже в той же Москве?
Это мелочи? А вот позвольте не согласиться с вами, профессор Преображенский ))). Так что читать нужно всё - и либеральную прессу, и советскую. Даже учитывая, что в неё попадают зачастую лишь фрагментарные данные ))).

[rostovite.livejournal.com]

Простите, а Вы с "Сережей" настолько лично знакомы?
Впрочем, уровень понимания вопроса говорит о том, что скорее нет.

Коротко повторю свой ответ Николаю (http://nilsky-nikolay.livejournal.com/696213.html?thread=7573141#t7573141) - нет, и поэтажных планов зданий ФСБ в АИС ГКН нет, как нет и других объектов недвижимости в Москве. См. 221-ФЗ гл.2. и заключение счетной палаты.
Дело еще в том, что ведением данных по ОКС занималась советская система БТИ, и оцифровка архивов БТИ - одна из самых масштабных задач, про...валенных при создании АИС ГКН.

О роде деятельности и составе Росреестра я осведомлен, спасибо - так же, как и с феерической историей создания АИС ГКН. Повторюсь, на 2008 год было "освоено" порядка 50 ярдов. А г-н Сапельников перешел в Росреестр в 2009 году, после объединения Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии. Все бюджетные лимиты на создание системы были давно проедены, МЭР денег не давал, тут кому-то пришла в голову гениальная мысль пробить финансирование по линии ГЛОНАСС (это моя имхо-реконструкция, после 2009 дел с Росреестром не имел).
Благодарен Вам за Ваш комментарий - нашел инфу, которая для меня многое прояснила, см. мой комментарий выше)))

[buisnescat.livejournal.com]

Если уж вы ссылаетесь на Федеральный закон 221-ФЗ, то и вам есть смысл его почитать. Хотя бы в части той же главы 2, где в статье 7 приводятся данные, которые должны содержаться в Госреестре об объектах недвижимости или земельных участках. Так, следуя пункту № 5 этой статьи, к обязательным данным относятся исчерпывающие сведения (характеристики) объектов недвижимости (и земельных участков) , в том числе планы и экспликации. В противном случае вы не сможете сделать их кадастровую оценку.

Указанные данные не являются закрытыми, однако существуют и изъятия из правил. Так, согласно главы 2, пункта 8 настоящего ФЗ следует: «Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом». Это означает, что данные о государственных важных и особо важных объектах, включенных в Федеральный реестр, в базе данных имеются, но доступ к ним ограничен установленным порядком. Интересно, имел ли доступ к таким данным Серёжа? Отвечаем – да, имел. И его допуск к конфиденциальной информации тому подтверждение. Так как же он тогда умудрился уйти? А очень просто – через Украину, где властям совершенно всё равно, какая у него форма допуска ))). Почему выпустили? Увы, это вопрос риторический…
Вот вы говорите о «масштабности задач» по оцифровке данных архивов БТИ и их актуализации. В данном случае можно констатировать, что она ведётся. И даже более интенсивно, чем вы себе можете представить. В той же мере это относится и к массивам информации, которые, в этой связи, были подготовлены в части касающейся объектов, зданий и сооружений, находящихся на балансе у министерств, ведомств и служб РФ.

[buisnescat.livejournal.com]

И что с собой из этих сведений Серёжа унёс.... можно только предполагать. Во всяком случае американские визы всей семье за красивые глазки не выдаются ))).