nilsky | Об реквизиции и развёрстке

Частенько в этих наших жежешных спорах можно услышать ответную претензию "красных" "белым", когда "белые" начинают обвинять "красных" во всех смертных грехах советской власти, которая обычно звучит так: ~~"А у вас негров линчуют!"~~ ~~"Это всё придумал Черчилль в восемнадцатом году!"~~ "Это ещё при царе началось/было!" Приём универсальный, потому что родственные косяки, имевшиеся у советской власти и царизма, действительно можно найти. Правда, иногда такой полемический приём имеет некоторую сомнительность. Например, оправдание миллионного ГУЛАГа тем, что при царе тоже отправляли на каторгу тысячу человек в год, лично для меня не является убедительным.

Одна из встречавшихся мне неоднократно таких вот обратных претензий - это указание на то, что, мол, реквизиции и развёрстку ввели ещё при царе, а значит, тов. Ленин и Ко есть белые и пушистые граждане, которым просто не повезло со страной и наследством. Поскольку мало кто из читающих и даже пишущих данное "опровержение" в курсе, о чём идёт речь, позволю себе запостить небольшую справочку-пособие (для более подробного рассмотрения вопроса отсылаю интересующихся, например, к книге Кондратьева "Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции"), которая может быть полезна неравнодушной общественности для будущих **ачей по сабжу.

Реквизиции
Это не чистое изъятие, а принудительная покупка.
Реквизиции – не столько прямой путь получения продовольствия, но в первую очередь угроза реквизицией как стимул к сбыту населением продовольствия на установленных условиях.
Право реквизиций изначально принадлежало только военному ведомству на территориях чрезвычайной охраны.
Прямые реквизиции – редкость.
До августа 1915 года вне театра войны военные власти по согласованию с гражданскими властями могли обращать реквизицию на торговые запасы (т.е. в тех случаях, когда запасы придерживались в ожидании роста цен).
Из заготовленных в кампанию 1914-1915 гг. 303 миллионов пудов реквизировано было только 225 тысяч пудов, т.е. меньше 0,1% заготовок.
С августа 1915 года гражданские власти тоже получили право реквизиций.
Цель – заставить продавать по твёрдым ценам. В случае реквизиции цена понижалась на определённый процент.
С октября 1915 по февраль 1916 года, по неполным, правда, данным было всего 50-60 случаев реквизиций.

Принудительная развёрстка хлебов
Введена в начале декабря 1916 года. Распространялась на 30 губерний.
Смысл – распределение по местностям, исходя из урожая, запасов и норм потребления, плана по покупке продовольствия у хозяйств (у обществ и частных хозяев). Торговые запасы из развёрстки исключались и покупались обычным порядком.
Хлеба подлежали сдаче в течение 6 месяцев.
Правительство стимулировало продажу зерна хозяйствами до развёрстки.
Меры стимулирования: твёрдая цена на франко-амбар, вместо франко-станция; если владелец не хочет или не может вывозить зерно зам, ему выплачивается твёрдая цена за вычетом стоимости перевозки, а перевозчику выплачивается двойная цена; комиссионные комиссионерам выплачиваются за крупные партии в двойном и тройном размере; если ссыпные пункты комиссионеров находятся дальше 20 вёрст, то для него устанавливается такой же тариф на перевозку, как и для владельцев зерна.
Всем этим правительство пыталось ускорить заготовки до введения развёрстки.
С января 1917 года действовали дополнительные льготы и премии.
Если владельцы зерна отказываются сдавать его по твёрдым ценам, тогда зерно реквизируется, а из цены вычитаются стоимость вывоза и 15% штрафа.
Правительство активно разъясняло населению, что 9/10 зерна идёт в защищающую отечество армию.
Проблемы.
1. Несоответствие развёрстки запасам хлеба в губернии. В основном не в пользу государства – только на 9 губерний расписали больше, чем было бы логично, а с 21 губернии можно было бы взять больше.
2. Отсутствие в «Положении о развёрстки» чётки правил для губерний, что приводило к разнобою в организации и к вызванным этим проблемам.
3. Несоответствие необходимой скорости дела его сложности и культурности населения.
4. В целом развёрстка (именно развёрстка, не путать с собственно заготовками; которая, впрочем, начиналась тоже нелегко) проводилась тяжело, с уменьшением принятых на себя обязательств по мере спуска на уездный и волостной уровень.
Основные основания развёрстки по волостям (в каждой волости исходили не из общих правил, а из своих желаний) – свободные избытки зерна и подесятинно (это два основных основания), а также по валовому сбору, по общим ресурсам или по наделу.

Ну и табличка с итогами государственных заготовок: